20.08.08

В Одессе прошло первое обсуждение «Порядка согласования стоимости проезда на автобусных маршрутах общего пользования в режиме движения «маршрутное такси» в Одессе». Его инициировали ряд депутатов горсовета во главе с Алексеем Гончаренко (фракция Партии регионов, комиссия по усовершенствованию структуры управления городом) и Светланой Фабрикант (фракция «Не так!», комиссии по жилищно-коммунальному хозяйству и тарифной политике). Депутаты предложили общественности – руководителям органов самоорганизации населения и экологических организаций – как текст проекта документа, так и свои дополнения и изменения к нему.

Так, они требуют исключить из себестоимости проезда проценты по кредитам, снизить уровень рентабельности перевозчиков с 25% до 15%-ти. По мнению А. Гончаренко, рентабельность социальной услуги как перевозки не может быть 25%. А проценты по кредитам нельзя включать в тариф, так как это не стимулирует «воротил мрашруточного бизнеса» приобретать транспорт за собственные средства, делает более привлекательным его покупку за счет кредитов.

15-ю процентами также предлагается ограничить и общепроизводственные и административные затраты, заложенные в тариф. Также авторы предложений требуют дать право органам местного самоуправления разрывать договор с перевозчиком, инициирующим повышение тарифов, если они превышают действующие более чем на 15%.

Также депутаты требуют, чтобы цены на проезд менялись не ранее, чем через две недели после официальной публикации данной информации в газете «Одесский вестник», а окончательное решение об изменении тарифов принимал исполком горсовета.

Вместе с тем, директор Научно-производственного центра «Экономинформ», заместитель председателя Одесской ассоциации транспортников Георгий Хаскин отметил, что тарифовы рассчитывались в соответствии с тремя законодательными актами – законами Украины «О ценах и ценообразовании» и «Об автомобильном транспорте» и Стандартами бухгалтерского учета.

Они регламентируют включение в тариф финансовых затрат, к которым относятся и проценты по кредитам.

Он также отметил, что на социально значимых маршрутах рентабельность ограничена 10%. Поэтому на остальных маршрутах она поднимается до 25%. Если рентабельность будет ограничена 15-ью процентами, перевозчики не смогут обновлять парк в соответствии с требованиями, заложенными в договорах. Сегодня минимальная стоимость автобуса вместимостью 40 человек и более – 200 тыс. грн. Г. Хаскин сообщил, что с 24 января автотранспортные предприятия города приобрели более 800 новых автобусов.

Камнем преткновения в вопросе расчета тарифов остается вопрос исследования пассажиропотока на различных маршрутах.

Группа А. Гончаренко записала в своих предложениях, что этим должны заниматься только две организации – ГосавтотрансНИИпроект и Транспортная академия Украины (на этом настаивает и Антимонопольный комитет Украины). При этом депутат настаивает на том, что заказчиком должен выступать горсовета муниципальное управление транспортного комплекса и перевозчики не должны участвовать в изучении этого показателя. Он объяснил свою позицию тем, что перевозчики – заинтересованные лица, а управление лишилось доверия депутата.

Вместе с тем, Г. Хаскин настаивает на том, что без этих двух сторон – заказчика (управление транспортного комплекса) и исполнителя услуг (перевозчики) данное исследование проводиться не может. Специалист пояснил, что все взаимоотношения между перевозчиками и органами местного самоуправления происходят только через заказчика. Он добавил, что А. Гончаренко, также как и АМКУ, путает понятия «пассажиропоток» и спрос. Названные научные организации обязаны определять методику изучения спроса населения. Более того, они просто физически не могут провести исследования пассажиропотока для всех регионов Украины, поскольку только в Одесской области 120 – 140 перевозчиков.

Вместе с тем, оппоненты сошлись во мнении, что маршрутная сеть в городе сформирована отнюдь не на основании исследований потребностей жителей. А. Гончаренко считает, что городские власти должны провести комплексное исследование пассажиропотока в городе и на его основании сформировать маршрутную сеть. Это исследование должно быть оплачено из городского бюджета. А после проведения конкурса среди перевозчиков, желающих работать на автобусных маршрутах, автотранспортники возместят эти расходы и включат затраты в тариф.

Г. Хаскин же утверждает, что для формирования маршрутной сети в городе нужно исследовать именно спрос. Поскольку пассажиропоток распределяется по уже существующим маршрутам и никак не связан со спросом. Он согласился с тем, что необходимо провести комплексное исследование по этому вопросу. Потому что сегодня «реально никто не знает, какие маршруты и какое количество машин в каком направлении нужны». В результате некоторые маршруты закрываются, не выдерживая конкуренцию. А на некоторых направлениях число маршруток превышает пропускную способность дорог.

Также представители общественных организаций отмечали низкое качество обслуживания в маршрутках. А так же то, что перевозчики должным образом не обслуживают остановочные комплексы.

По итогам обсуждения собравшиеся подписали резолюцию, в которой поддержали предложения депутатов. Также А. Гончаренко обещал направить от имени инициативной группы обращение к вице-мэру Вахтангу Убирии, в котором попросит оборудовать конечные остановки мусорными контейнерами, биотуалетами и табличками с расписанием движения автобусов.

Инна КАЦ

Odessa Daily