Судебные разборки, связанные со всенародным волеизъявлением (если таковое, конечно, состоится), могут затянуться на месяцы. И только затем последует спикериада. Скучать нам явно не придется...

Сколько дней потребуется Центральной избирательной комиссии для того, чтобы огласить результаты внеочередных выборов в Верховную Раду? Практический опыт и законодательство подсказывают, что отведенные для подсчета дни могут сложиться в месяцы. Тем временем страна останется без бюджета.

В предвыборной гонке редко думают о том, что будет после 30 сентября. Предвидеть все перипетии, конечно, весьма сложно, но хронологию подсчета голосов, оглашение результатов выборов, а значит, и дату начала работы Верховной Рады шестого созыва, высчитать вполне реально.

Помаранчевые заявляют, что уже в октябре будет работать новая ВР. Лично у меня есть очень большие сомнения. Объясню почему.

Закон Украины «О выборах народных депутатов» гласит, что ЦИК устанавливает результаты выборов не позднее, чем на 15-й день со дня голосования, а результаты должны быть обнародованы не позднее, чем на пятый день со дня установления результатов. Все было бы просто, если бы не высокая вероятность лавины жалоб от аутсайдеров избирательного процесса.

В этом месте КАСУ (Кодекс административного судоустройства) заложил мину замедленного действия в сроки объявления результатов выборов, поскольку запрещает оглашение результатов выборов, пока в судах есть хоть одна жалоба, касающаяся избирательного процесса.

Начнем по порядку. Представим, что на дворе 30 сентября — день выборов. Утро. Открываются избирательные участки. День. На избирательных участках играет музыка, избиратели изъявляют свою волю. Вечер. Урны распечатывают для подсчета голосов. Миллионы бюллетеней раскладываются по стопкам. Практика показывает, что обязательно будут недовольные тем, как именно это делается. Как правило, это те, кто по результатам экзит-полов оказывается за бортом.

Безусловно, у каждого субъекта избирательного процесса и избирателя есть право на обжалование решений, действий или бездействия избирательных комиссий любого уровня, если такие решения, действия, бездействие нарушают его избирательные права или интересы. Это предусмотрено статьей 55 Конституции Украины и может быть реализовано путем обращения в вышестоящие избирательные комиссии в соответствии с Законом «О выборах народных депутатов» или в судебном порядке в соответствии с Кодексом административного судопроизводства. В КАСУ предусмотрена особая процедура обжалования решений, действий или бездействия таких органов. А именно: обжаловать любые решения, действия, бездействие участковых избирательных комиссий (УИК), которые нарушают избирательные права или интересы избирателя, можно в течение двух дней в административном суде по месту нахождения такой комиссии. Срок рассмотрения таких дел составляет пять дней. Решение административного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционном административном суде в течение двух дней. Срок рассмотрения таких дел в апелляционных административных судах составляет два дня. Таким образом, для рассмотрения жалобы избирателя на решения, действия, бездействие УИК административными судами первой и апелляционной инстанции КАСУ предусматривает 11 (!) дней.

Идем дальше. Обжаловать работу окружных избирательных комиссий (ОИК) можно в течение пяти дней в административном суде по месту нахождения такой комиссии. Срок рассмотрения подобных дел составляет пять дней. Решение административного суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Апелляционном административном суде в течение двух дней. Срок рассмотрения таких дел в апелляционных административных судах — два дня. Получается еще 14 дней. То есть еще две недели на рассмотрение исков, а значит, отложенное на две недели оглашение результатов.

Ну и, наконец, решения, действия или бездействие Центральной избирательной комиссии (ЦИК), связанные с результатами выборов могут быть обжалованы в течение пяти дней в Высшем административном суде. Срок рассмотрения таких дел составляет пять дней. Целесообразно было бы учесть срок рассмотрения протоколов ОИК в ЦИК, который предшествует вынесению решения ЦИК и составляет 15 дней. Следовательно, добавляем еще 25 дней.

Несложный подсчет таков: результаты внеочередных выборов в Верховную Раду Украины-2007 могут быть оглашены лишь через 50 дней после дня голосования, то есть после 30 сентября. Подчеркну, что так произойдет при наличии хотя бы по одной жалобы на решения, действия, бездействие каждой из избирательных комиссий.

Но и это еще не все. При желании ловкачи от правосудия могут затянуть и те пять дней, в течение которых ЦИК обязана обнародовать результаты выборов. Такую возможность дает несовершенство законодательства.

Итого максимальный срок, на который может быть отодвинут день обнародования, — 55 дней со дня выборов, то есть за окном будет 24 ноября 2007 года.

Все это не манипуляция цифрами, а реальное положение вещей. Учитывая то, что каждый из пятнадцати членов ЦИК несет персональную ответственность перед законом, думаю, мои опасения относительно вероятного затягивания оглашения результатов выборов не беспочвенны.

Это только одна сторона медали. С другой стороны, пока мы все это будем подсчитывать, а работа в парламенте будет считаться нелегитимной, проблемы в стране будут накапливаться. Сроки рассмотрения проекта бюджета-2008 в Верховной Раде отодвигаются на неопределенное время, хотя Конституцией и Бюджетным кодексом предусмотрено, что проект должен быть направлен Кабмином в парламент до 15 сентября и принят в целом до 1 декабря. Постоянное отклонение от установленных сроков в этом вопросе — это нехорошая и опасная тенденция. Как мы помним, бюджет этого года был принят Верховной Радой в декабре. Очевидно, кому-то выгодно затягивать рассмотрение и принятие бюджета, чтобы парализовать экономику, а потом обвинять в этом правительство Януковича.

Тендерная палата не может полноценно работать, потому как принятый Верховной Радой закон о внесении изменений в закон «О закупках товаров, работ и услуг за государственные средства» считается нелегитимным. Между тем изменения в закон необходимы, как говорится, на вчера. Без упомянутого закона невозможно оживить систему государственных закупок.

Государство каждый день теряет миллионы... Но разве это проблема для тех, кто на этом делает себе рейтинг?

В стране дестабилизирована судебная система. Судьи, у которых закончился пятилетний срок полномочий и кандидатуры которых должны быть рассмотрены в Верховной Раде для избрания их на должность судьи бессрочно, не могут работать. На начало осени этого года около 400 судей фактически не работают, но получают государственную зарплату. При этом возрастает нагрузка на их коллег, и без того загруженных. Как следствие — волокита.

Увы, даже если суды лягут костьми и станут работать в режиме нон-стоп, в октябре парламент работать совершенно точно не будет, как обещают некоторые политики.

Оглашение результатов ЦИК на 15-й день после голосования приведет лишь к обвинениям всех его членов: мол, граждане не имели возможности опротестовать определенные действия, бездействие или решения на избирательных участках по всей стране. И это, вне сомнений, хорошо понимает каждый член ЦИК. Боюсь, что в этот раз народная мудрость не сработает: цыплят по осени мы не посчитаем. В лучшем случае — зимой. И то если выборы не будут признаны недействительными.

В связи со всем вышесказанным возникает закономерный вопрос: для чего же была затеяна авантюра с досрочными выборами? Ведь затормозить нормальное развитие страны больше, чем на полгода, выбросить на ветер миллионы народных денег — не самый лучший путь к процветанию.

Столичные новости

См. также:

Досрочные выборы на Украине-попытка "оранжевых" взять реванш