Уйдя в летний отпуск, Верховная Рада подписала себе смертный приговор. Подмяв политическое пространство под себя, президент мгновенно выступил за... принятие новой Конституции. На всеукраинском референдуме! Последствия такого «волеизъявления» могут оказаться страшнее российских танков, раздавивших парламентаризм по ельцинскому приказу...

КОНСТИТУЦИЯ... БАБЫ ПАРАСКИ

По злой иронии судьбы о похоронах Основного Закона заговорили в честь... его 11-летия (!). Заявление президента о конституционном референдуме прозвучали как гром среди ясного неба. Это было 27 июня в Национальной опере имени Т. Шевченко на торжественном заседании, посвященном Дню Конституции.

«Нам нужна Конституция свобод, Конституция порядка, Конституция, как единственный общественный договор. Сегодня я призываю все украинское общество присоединиться к необходимой дискуссии на тему конституционной реформы. Такая реформа должна проходить прозрачно, с наибольшим участием общественности. Уже в ближайшее время я представлю на широкое обсуждение общественности концептуальные основы новой редакции Конституции Украины, — выпалил г-н Ющенко. И тут же торжественно добавил: — По моему мнению, следует рассмотреть предложение о сокращении срока работы парламента и его численности. Не исключаю целесообразности возвращения к теме формирования в Украине двухпалатного парламента».

По версии Банковой, «обновленная» Конституция «приобретет силу закона» без... участия «одноглавого» парламента. А в «двуглавом» все уже будет по-другому: верхнюю палату заселят региональные олигархи, нижнюю — партийные. Первые будут контролировать вторых и блокировать законопроекты, невыгодные для президента. А главное — ни те ни другие уже не посмеют отвлекать внимание «дорогого Виктора Андреевича» ни от любимой пасеки, ни от рисования, ни от коллекционирования черепков, ни даже от общений с народом на уровне бабы Параски.

Когда гарант поведал «маленькому украинцу» о грядущих идеалах, «большой» политикум вздрогнул, но поверил не до конца. Преобладала брезгливость пополам с насмешкой. «И молча обмененный взор ему был общий приговор». Обсуждая в очередной раз размеры внеочередной нелепости Андреича, в бело-голубом лагере задались вопросами: а зачем, собственно, затеяна эта клоунада? Разве сентябрьские выборы предназначены для «двуглавого» парламента? Или Ющенко просто пытается одним (антиконституционным) выстрелом двух зайцев убить: удержаться на плаву общественного внимания, а заодно организовать «забойную» пиар-кампанию для оранжевых?

Судя по откликам политологов, заявление гаранта является всего лишь «блефом и страшилкой». Причина скептицизма понятна: порядок внесения таких изменений регламентирован действующим Основным Законом, отступление от него автоматически сделает новый проект незаконным. «Любой референдум, инициированный президентом, превратится в референдум о доверии к президенту», — считает директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский. По его мнению, рейтинг доверия к Ющенко «не превышает 25 процентов, тогда как изменения в Конституцию должны получить поддержку хотя бы 50 процентов населения».

Разыгрывая конституционную трагикомедию, президентская рать забыла о самом главном: в нашей стране до сих пор действует... закон о референдуме в Украинской Советской Социалистической Республике (!), который во многих частях противоречит Основному Закону. А действующая Конституция не предусматривает механизма своего принятия путем «всенародного волеизъявления».

«И ПОЙДЕТ НАРОД НА НАРОД»...

По мнению экспертов, правовой базы для смены Конституции у гаранта нет. А что же есть? Пожалуй, только одно: угроза полной анархии. По прогнозам экс-спикера Владимира Литвина, «продавливание» новой Конституции через референдум приведет к существованию двух Конституций! В таком случае события уже будут развиваться по сценарию не Банковой, а... Библии: «И пойдет народ на народ, царство — на царство». Одни будут воевать за Конституцию «ющенковскую», другие — за «кучмовскую»...

Такого же мнения придерживается и главный «отец» Основного Закона Михаил Сирота: «Почему-то инициаторы не хотят думать над тем, что когда появится вопрос о принятии новой Конституции, то вопрос сбалансированности полномочий между отдельными ветвями власти отойдет на второй план. А на первый план выйдут вопросы двойного гражданства, второго государственного языка, федерального устройства государства, то есть вопросы, которые максимально распыляют общество».

Прикрываясь любовью к народу, президент, к сожалению, скромно умолчал еще об одном «но»: всеукраинский референдум провозглашается не по хотению узкого круга Банковой, а по требованию не менее трех миллионов граждан Украины, которые имеют право голоса (поддержкой одной лишь бабки Параски уже не обойтись). Президент своим указом уполномочен не инициировать, а только фиксировать сам факт проведения всенародного обсуждения. И это еще не все. В соответствии с требованиями Основного Закона, принятие изменений на референдуме осуществляется только в части вопросов, предусмотренных разделами І «Общие основы», ІІІ «Выборы. Референдум» и ХІІІ «Внесение изменений в Конституцию Украины» (при условии, что эти изменения приняты не менее чем двумя третями от конституционного состава Верховной Рады). Так что принятие новой конституционной редакции — процесс архисложный. Особенно с точки зрения достижения компромисса между парламентскими силами, которые при нынешних конфликтах вряд ли способны насобирать необходимое конституционное большинство (300 голосов). Ведь в данном случае одной политреформой уже не обойдешься.

Как известно, изменения, внесенные в Конституцию в декабре 2004 года, никоим образом не отразились на содержании конституционного строя: Украина как была, так и осталась унитарной. Кучмовская политреформа (поддержанная, кстати, и фракцией Ющенко в Раде-2004) была характерна особенностями перераспределения полномочий между тремя центрами власти. Этот вид формы государственного правления предусмотрен соответствующими положениями Конституции: разделом ІV «Верховная Рада Украины», разделом V «Президент Украины», разделом VІ «Кабинет Министров Украины. Другие органы исполнительной власти». Согласно этим изменениям, Украина из президентско-парламентской республики превратилась в парламентско-президентскую. Различие между двумя этими формами правления определяются только соотношением объема полномочий и степени ответственности между президентом, правительством и парламентом. Разумеется, такое перераспределение во властном треугольнике (в соответствии с требованиями раздела ХІІІ Конституции) в проведении референдума не нуждалось.

ДЕМОНСТРАЦИЯ ЛУКАВСТВА

Предложения Виктора Андреевича о «ревизии» полномочий между ветвями власти путем всенародного обсуждения (с окончательным утверждением на всеукраинском референдуме) не выдерживают никакой критики. Как ни крути, а против фактов не попрешь: отсутствие четких правовых механизмов по изменению системы власти через референдум сводит конституционные инициативы нашего гаранта к гарантированному уровню политических акций! Не исключено, что такая попытка является скрытым инструментом для политического давления не только на «отмененный» парламент, но и на правительство. Оно животворящее. Пока...

Создается впечатление, что президентский Секретариат пытается сознательно подменить политологические категории — «форма правления государства» (которая определяется разделом І Конституции) и «вид формы правления государства» (предусмотренный ІV, V и VІ разделами Конституции о парламентско-президентском правлении). Глядя на Ющенко образца 2007 года, только диву даешься: неужели этот тот «самый демократический президент в мире»? Неужели он способен спекулировать законодательством и манипулировать общественным мнением ради получения авторитарных полномочий?

Впрочем, удивляться нечему: свою «конституционную позицию» Виктор Андреевич ставил в разные позы неоднократно. Во время акции «Украина без Кучмы» он выступал за «обрезание» президентских полномочий, которые Леонид Данилович (надо отдать ему должное) отвоевывал у парламента в ходе длительных боев, а не одним лишь росчерком пера. После «прикольного» решения Конституционного суда о праве Кучмы выдвигаться на третий срок, Ющенко снова поддерживал идею конституционной реформы (видать, примерял, на себе нынешний мундир Януковича). Когда же выяснилось, что с бывшей площади Октябрьской Революции можно ворваться в бывшее здание ЦК КПУ УССР (где «прописаны» апартаменты президента), любимец Майдана о сужении власти президента уже не помышлял.

Говорят, наш президент настолько полюбил свой народ, что решил от него... держаться подальше (!). Вначале своего правления он заявил, что «загораживаться от народа — это традиция старой власти, от которой время отказаться». А спустя полгода президентский Секретариат «украсили» дорогостоящим металлическим забором (высотой от двух до четырех метров). Такой «роскоши» себе не позволял даже Кучма, подвергавшийся частым штурмам и штормам проющенковской оппозиции. А чтобы народ не разочаровался в «истинно народном» президенте, Ющенко наградил орденом княгини Ольги III степени... бабу Параску.

Но, пожалуй, больше всего он потешил публику, когда на его сайте появились четыре «прикольных» указа — №526/2007, №527/2007, №528/2007 и №529/2007. Первые два касались увольнения судей Конституционного суда Иващенко и Пшеничного за нарушение присяги, последующие — сообщали об их увольнении уже по собственному желанию (!). Судя по всему, скоро президент «обрадует» нас еще одним указом. На сей раз он обещает (внимание!) превратить весь народ в экспертов по разработке нового Основного Закона. «Новая редакция Конституции должна быть принята на всенародном референдуме уже в ближайшее время, — клятвенно утверждает г-н Ющенко. — Воля народа должна раз и навсегда стать нерушимой».

Налицо — настойчивое навязывание мифа о том, что именно такое «волеизъявление» и есть подлинная демократия. На самом же деле вся эта предвыборно-референдумная канитель — надувательство при аншлаге. Главная цель: заставить рядового избирателя отдать свой голос за «нужную» группировку правящего класса (в частности, Виктора Ющенко и «его» нашеукраинцев). Ведь только правящие классы обладают финансовыми возможностями для массового манипулирования и внушения необходимых идей. Никакого отношения к установлению истины эта «референдумщина» не имеет. Побеждает не народ, а тот, кто умело использует достижения спецразделов психологии для обмана избирателей (которым в силу некомпетентности можно внушить что угодно). Ведь они — специалисты в абсолютно других сферах (слесарь, сантехник, зоотехник, токарь, пекарь, врач и т. д.). Их можно легко дезинформировать и даже запутать, как в свое время сделал Гитлер. Так что, хайль, Ющенко...

Валентин Ковальский

Столичные новости

См. также:

"Православные и патриоты Отечества против блока "Наша Украина и узурпации власти кликой Ющенко"