Специалисты по Центральной Азии вновь заговорили о внутрирегиональной интеграции. Об этом, например, шла речь на круглом столе в МИД РФ 14 июня 2007 г. И все же перспективы интеграции пяти бывших республик Советского Союза (Казахстана, Узбекистана, Туркмении, Таджикистана и Киргизии) на чисто региональной основе представляются весьма проблематичными, – хотя бы ввиду соперничества Астаны и Ташкента за лидерство в Центральной Азии. Как бы ни стремились руководители Казахстана объединить регион под своей эгидой (а эта страна с ее экономическими успехами имеет серьезные шансы стать лидером), Узбекистан вряд ли позволит это сделать. О шансах других стран региона инициировать и возглавить процесс центрально-азиатской интеграции говорить не приходится.

В данной связи более серьезного внимания заслуживают перспективы российско-казахстанской интеграции на основе общности геополитических и демографических интересов (безусловно, можно говорить также об общности экономических интересов, но это самостоятельная тема). Целесообразно, в частности, памятуя о поступившем недавно из Бишкека предложении вернуть российских пограничников для охраны южных границ Киргизстана , рассмотреть вопрос о целесообразности совместной российско-казахстанской охраны южной границы нашего соседа.

У Казахстана и России есть общие иммиграционные и связанные с ними демографические и геополитические проблемы. Из Средней Азии в Казахстан идет массовый поток гастарбайтеров. Например, информацию о гастарбайтерах из Киргизстана можно обнаружить в казахстанской и киргизстанской прессе, по меньшей мере, начиная с 2000 года.

Миграция киргизов – явление, с которым Казахстану вполне мог бы примириться. Киргизы не сильно отличаются от казахов, во всяком случае, не больше, чем украинцы или белорусы от русских. Однако, как мне уже приходилось писать, идущий в Киргизстане отток населения с Юга на Север может породить динамику, которая разрушит хрупкий межэтнический и межклановый (применительно к киргизскому Северу – межплеменной) баланс. Главная проблема здесь - в тесной связи представителей некоторых мигрирующих на север Киргизии этносов с радикально-экстремистскими течениями в исламе.

Так же и в Казахстане: происходящие там миграционные процессы способны вызвать сдвиги в структуре населения, разрушающие более крепкий, чем в Киргизии, но все же недостаточно прочный межэтнический баланс. То же самое справедливо и в отношении пограничных с Казахстаном регионов России (Поволжье и Западная Сибирь). Во всяком случае, о распространении влияния радикального ислама на север уже можно говорить с уверенностью: если весной 2004 г. имели место выступления исламских радикалов из «Хизб ат-Тахрир» на Иссык-Куле (раньше они происходили только на Юге Киргизии и в Бишкеке), то всего год спустя, весной 2005 г., представители этой экстремистской организации действовали уже в Павлодаре (город на севере Казахстана с количественным преобладанием славянского населения), разрасывая там листовки с рассказами о «зверском подавлении народного восстания в Андижане» режимом Каримова и уничтожении якобы… 10.000 человек (независимые наблюдатели, например, Ширин Акинер из Лондона, считают сильно завышенной даже приводимую андижанскими мятежниками цифру в 1.500 человек, тогда как официальную цифру – примерно 200 убитых – полагают близкой к истине).

Итак, в Казахстан и в Россию едут представители одних и тех же среднеазиатских этносов. А вот казахи в Россию не едут. Более того, из тех приграничных областей России, где казахи составляют более или менее значительный процент населения (например, Саратовская область), идет их переселение на «историческую родину» (данные конца 2006 года). Схожий процесс наблюдается среди русских, выехавших в 1990-х годах из Казахстана. Да если бы казахи в Россию и ехали, есть все же разница между ними и представителями некоторых этносов оседлой Средней Азии: подобно киргизам и степным народам на территории РФ (башкирам, ногайцам, алтайцам) казахи слабо (или вообще не) исламизированы, довольно быстро впитывают русскую культуру и легко вписываются в российскую жизнь.

Все это говорит о том, что имеются достаточно веские основания для налаживания российско-казахстанского диалога об охране южной и восточной границы Казахстана как общей границы двух наших стран. В случае успеха таких переговоров Россия часть забот (по крайней мере, финансовых) по охране этой границы должна будет взять на себя. Кстати, по естественно-географическим причинам южную и восточную границы Казахстана гораздо легче охранять, чем границу между Казахстаном и РФ.

Здесь снова нужно сказать о недавнем (21 мая 2007 г.) предложении спикера киргизского парламента вернуть в Киргизстан российских пограничников для охраны опять же южных и восточных границ этой республики. Постановка вопроса та же – совместная охрана границ на дальних геополитических подступах к Российской Федерации. Те же проблемы с «оттоком населения с юга» плюс к этому - массовая китайская иммиграция (см.: http://www.apn.kz/authors/author502.html .). Та же естественно-географически обусловленная легкость охраны этих границ по сравнению с российско-казахстанскими. Однако есть два отличия.

Во-первых, большой и сильный Казахстан в защите своих границ российскими военными нуждается в гораздо меньшей степени, чем маленькая Киргизия, и о пребывании российских пограничников в Казахстане речь не идет. Тут наши страны должны действовать как равноправные партнеры. Имеется в виду, что Казахстан продолжает охранять свои границы сам, а Россия разделяет с ним расходы по решению соответствующих задач и осуществляет совместный контроль за охраной границ казахстанскими пограничниками.

Во-вторых, с некоторых пор существуют сложности в отношениях между двумя потенциальными субъектами совместной охраны границ - Киргизстаном и Казахстаном; с тех пор, как первый вступил в ВТО без согласования с партнерами по СНГ, второй закрыл границу для торговли, что весьма больно ударило по экономике маленькой Киргизии. Однако мигранты из Киргизстана в Казахстан все равно движутся. Поэтому для Москвы было бы логичным в случае достижения соглашения о возвращении российских пограничников в Киргизстан (если к тому времени Казахстан согласится на совместную охрану его южных границ) взять на себя также обеспечение охраны казахстанско-киргизстанской границы со снятием пограничного контроля на последней.

Учитывая близость титульного населения Казахстана и Киргизстана ряду степных народов РФ, не говоря уже о большой численности «русскоязычного» населения в двух указанных республиках, такие меры позволили бы еще более тесно сблизить три государства СНГ в культурном, экономическом и политическом отношениях.

Георгий СИТНЯНСКИЙ

www.fondsk.ru

См. также:

Только на нашем сайте читайте: Православная Россия борется с "русским исламом" (подборка публикаций)