«Расцвет демократии» в Украине дошел до стадии, когда глава державы разъясняет нормы права Конституционному Суду, единственному органу конституционной юрисдикции.

Хорошо известно, что украинский президент Основной Закон не читает. Поэтому у специалистов много споров — что именно вкладывает Виктор Андреевич в понятие «дух Конституции».

Согласно классической теории, обоняние есть ощущение запаха, способность определять аромат веществ, рассеянных в воздухе. Но Виктор Андреевич, видимо, наделен особым обонятельным эпителием. Традиционно обонятельный эпителий у человека расположен на верхней носовой раковине. Где указанный орган обоняния расположен у Ющенко, судить не берусь, но ясно, что он позволяет ему распознавать запахи, растворенные в Конституции. Любые, самые оригинальные и причудливые оттенки запахов!

Причем способности эти у Виктора Андреевича открылись явно в последнее время. Вообще-то история знает немало случаев, когда после какого-нибудь чрезвычайного происшествия человек обретает доселе невиданные качества. Что стало катализатором проявления обонятельных способностей Виктора Андреевича — пока загадка.

Но это если речь о запахе... Однако, не исключено, Виктор Андреевич — медиум. Садятся, к примеру, Ющенко, Балога, Пукшин и прочие сотрудники Секретариата за круглый стол, кладут на него ладони и совместно призывают «Дух Конституции». Когда стол начинает шевелиться, постукивать ножками или вращаться — верный признак появления духа. Ну а дальше вопросы: «могу ли я разогнать парламент на основании...» Затем Дух диктует текст соответствующего указа.

Другие подсказывают, что «дух Конституции» может быть галлюцинациями, скажем, на почве нервного перенапряжения. А то и похлеще. Мол, один мнит себя Наполеоном, другой — с Богом общается без посредников, а третий — разговаривает с Конституцией. Но я эту тему развивать не буду.

Так вот, не имея экстраординарных обонятельных способностей (а равно и спиритических), как простой смертный я читаю Конституцию — что написано, то и читаю. В частности, ч. 2 ст. 147 Основного Закона гласит: «Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України».

А вот ст. 150: « До повноважень Конституційного Суду України належить : 1) вирішення питань про відповідність Конституції України (конституційність) : законів та інших правових актів Верховної Ради України; актів Президента України; актів Кабінету Міністрів України; правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Ці питання розглядаються за зверненнями: Президента України; не менш як сорока п'яти народних депутатів України; Верховного Суду України; Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини; Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 2) офіційне тлумачення Конституції України та законів України. З питань, передбачених цією статтею, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені» .

Т. е., согласно букве Конституции, только КС предоставлено право трактовать Конституцию, проверять законы на соответствие Основному. А равно и оценивать иные правовые акты, указы президента, например, на соответствие Конституции.

При этом решение КС обязательно к исполнению (всеми!) и обжалованию не подлежит (никем!). Кроме того, если кто пожелает даже с лупой в руках исследовать — статья за статьей, буква за буквой — Конституцию Украины, то не отыщет в ней и намека на то, чтобы президент имел право оценивать вердикты КС.

КС оценить президентские указы может, а президент решения КС — нет.

Однако президент 4 июня отправил в Конституционный Суд письмо, в котором позволил себе — ни много ни мало! — оценить вердикт КС на законность.

16 мая КС принял решение, которым признал неконституционным право президента назначать и освобождать судей с административных должностей в судах общей юрисдикции. Вместо того чтобы руководствоваться Конституцией, гласящей, что акты КС «є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені», Ющенко растолковал судьям единственного органа конституционной юрисдикции, что они не правы.

Он попросил КС привести свое решение относительно порядка назначения и увольнения судей с административных должностей «в соответствие с законом и регламентом». Решение КС от 16 мая, пишет Ющенко судьям, «принято с нарушением закона и регламента КС». «Таким образом, голосование, принятие и обнародование решения КС происходило «на фоне нарушения закона и регламента суда», — убежден Ющенко. Потому, отмечается в его письме, решение Конституционного Суда от 16 мая 2007 года не может считаться законным, легитимным, а лишь «порождающим соответствующие правовые отношения, поскольку принималось с нарушением установленной законом процедуры» (www.pravda.com.ua).

Если не считать эту ситуацию с письмом полным абсурдом, а отнестись к ней серьезно, тогда получается, что в Украине появился новый орган, видимо, «суперконституционной юрисдикции», которому позволено трактовать акты КС!

А 5 июня Виктор Андреевич издал третий «разгонный» указ — в третий раз распустил парламент, в третий раз назначил внеочередные выборы, в третий раз объявил дату голосования. Невиданный в мировой практике случай! Остается только гадать: а как быть после этого с несостоявшимися выборами 27 мая и 24 июня? Они что, назначались незаконно? Если так — то кто за это ответит? А за якобы нелегитимный парламент аж со 2 апреля? Вообще, если следовать «духовому» праву Ющенко, в Украине с начала апреля по конец сентября, т. е. полгода (!), нет парламента! За исключением тех трех дней, которые по высочайшему соизволению были предоставлены ВР президентом в конце мая. Далеко же мы зашли в «развитии демократии»!

Третий указ так же, как и его «старшие братья» от 2 и 27 апреля, тоже от духа, только не святого, а духа Конституции.

Правда, что удивительно, все три указа, предписывающие Верховной Раде разогнаться и переизбраться, основаны на разных положениях Основного Закона. Надо думать, дух Конституции в разные периоды разный — но изысканный (в смысле позволяющий изыскивать все новые поводы для разгона ВР и внеочередных выборов) нюх Виктора Андреевича улавливает любые его оттенки.

Указ президента № 497/2007 «О назначении внеочередных выборов в Верховную Раду Украины» полон несуразностей. Особенно впечатляют обоснования главы державы. «Для реализации пунктов 2 и 3 Общего заявления Президента Украины, председателя Верховной Рады Украины и премьер-министра Украины относительно безотлагательных мероприятий, направленных на разрешение политического кризиса путем проведения внеочередных выборов в Верховную Раду Украины, от 27 мая 2007 года».

При чем здесь заявление «трех» к назначению внеочередных выборов? Разве можно назначить оные решением президента, премьера и спикера? Исходя из логики указа Ющенко, он поставил заявление от 27 мая выше Конституции. А что, интересно, было бы, если б, скажем, в 2003 г. собрались президент Кучма, премьер Янукович и спикер Литвин — да и договорились о роспуске Верховной Рады и назначении внеочередных выборов? Полагаю, все живо себе представляют, какой была бы реакция того же Ющенко. Уж сколько пролилось бы слез о растоптанной Конституции, попранном праве и установлении тирании!

А вот дальше: «учитывая, что с 3 июня 2007 года решениями высших руководящих органов блоков политических партий «Блок Юлии Тимошенко» и «Наша Украина» в соответствии с частью шестой статьи 81 Конституции Украины досрочно прекращены полномочия народных депутатов Украины, избранных от этих избирательных блоков, что в соответствии с частью второй статьи 82 Конституции Украины и Решения Конституционного Суда Украины от 17 октября 2002 года № 17-рп/2002 повлекло за собой недееспособность Верховной Рады Украины...

...учитывая невозможность возобновления двух третей от конституционного состава Верховной Рады Украины V созыва».

На каком основании Ющенко устанавливает факт досрочного прекращения полномочий народных депутатов Украины (неважно от какой партии/блока)? Где, в какой статье Конституции, каким законом ему дано такое право? Нигде! Откуда Ющенко взял про «недееспособность Верховной Рады»? А «невозможность возобновления двух третей от конституционного состава Верховной Рады»?

Только 31 мая ЦИК зарегистрировал нового народного депутата от блока «Наша Украина» — Богдана Костинюка, несколько дней назад он принял депутатскую присягу в ВР. А ведь Костинюк — из той самой части якобы обнуленного списка «НУ».

19 апреля на съезде «НУ» приняла решение исключить Партию промышленников и предпринимателей (ПППУ) из состава блока и ликвидировать избирательный список «НУ». Но ЦИК, как известно, отказался его выполнять — из-за того, что под документами съезда не стояла подпись Анатолия Кинаха — лидера ПППУ, партии — основательницы блока. В данный момент «НУ» и ПППУ судятся между собой в Высшем административном суде и Киевском административном апелляционном суде. На момент издания указа Ющенко еще даже не была определена дата слушаний.

Вот член «Нашей Украины» г-н Ключковский 5 июня — уже после выхода указа — выражает надежду: «Апелляционный суд подтвердит предыдущее судебное решение и обяжет ЦТК обнулить списки кандидатов в депутаты от блока «Наша Украина». А если не обяжет?

Очевидно, что до решения суда нельзя говорить об «обнулении» списка «НУ» как об установленном факте, а именно это звучит в указе Ющенко.

То же самое — с якобы обнуленным списком БЮТ. Решение ЦИК об обнулении списка БЮТ на основании межпартийного съезда блока обжаловано в Печерском суде кандидатом в депутаты Александром Ветровым, который в списке БЮТ под номером 272. По его иску Печерский райсуд признал незаконным данное решение ЦИК и обязал комиссию отменить его. Решение Печерского суда БЮТ оспорил в Административном суде Киева, где жалоба и находится сейчас на рассмотрении. Кто знает, каким будет итог судебного разбирательства? Или — Ющенко знает? Или он своим указом «сигнализирует» судьям, какие выносить решения?

Дата внеочередных выборов (принимая во внимание, что президентский указ издан 5 июня) тоже вычислена президентом именно по одному ему ведомому «духу Конституции».

Он пишет в указе: «руководствуясь пунктом 7 части первой статьи 106 Конституции Украины, постановляю: 1. Назначить внеочередные выборы в Верховную Раду Украины на 30 сентября 2007 года...».

Но п. 7 ч. 1 ст. 106 гласит, что президент «призначає позачергові вибори до Верховної Ради України у строки, встановлені цією Конституцією». В свою очередь сроки внеочередных выборов Конституция устанавливает в части 2 статьи 77: «Позачергові вибори до Верховної Ради України призначаються Президентом України і проводяться в період шістдесяти днів з дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України».

Отсчитайте 60 дней от 5 июня, когда был опубликован указ президента, и попытайтесь получить дату 30 сентября. Такая арифметика действительно только одному «духу» доступна.

Кстати, в указе от 5 июня Ющенко и словом не упомянул «про дострокове припинення повноважень Верховної Ради України». Как это понимать в контексте объявления внеочередных выборов — неясно.

По логике реализация договоренностей от 27 мая должна была происходить следующим образом. Во-первых, БЮТ и «НУ» проводят все необходимые процедуры, связанные со сложением депутатских мандатов, а также с обнулением избирательных списков. Естественно, решают свои проблемы (скажем, с нежелающими слагать мандаты) сами — коалицианты не обещались им в этом помогать.

Если вышеозначенная затея удается (ЦИК, суды подтверждают юридическую безупречность), тогда можно апеллировать к ч. 2 ст. 82 Конституции и тому самому разъяснению КС от 17 октября 2002 г. — что ВР неполномочна. Из неполномочности ВР можно вывести невозможность проведения пленарных заседаний парламента. И если в течение тридцати дней полномочность ВР не восстанавливается, соответственно — пленарные заседания не могут начаться, то только тогда согласно п. 3 ч. 2 ст. 90 Конституции президент получает право досрочно прекратить полномочия Верховной Рады и назначить внеочередные выборы.

В этом варианте, конечно, тоже есть свои нюансы — скажем, можно ли восстановить полномочность ВР (озвучивались идеи, что в случае отказа БЮТ и «НУ» работать в парламенте их мандаты должны быть перераспределены между тремя оставшимися фракциями пропорционально набранным на выборах голосам). Однако это был бы вариант, наиболее приближенный к букве Конституции.

Но что Виктору Андреевичу буква, когда есть дух!

Или душок?

Сергей ЛОЗУНЬКО

www.2000.net.ua

См. также:

"Православные и патриоты Отечества против блока "Наша Украина и узурпации власти кликой Ющенко"

Досрочные выборы на Украине-попытка "оранжевых" взять реванш