Административный ресурс на выборах в Верховную раду можно будет купить

Гмыза Игорь

Не секрет, что та политическая сила, которая сможет взять под контроль участковые избиркомы, может получить в их лице мощный административный ресурс. На это обстоятельство обратил внимание президент в своем письме к народным депутатам. Леонид Кучма указал на такой существенный недостаток закона, как отсутствие ограничений по численности при формировании участковых избиркомов. Существующая редакция закона о выборах позволяет делегировать в состав участковых избиркомов своих членов каждой из более чем 120 зарегистрированным в Украине партий. Для этого им достаточно лишь принять участие в этих выборах.
Также в участковой комиссии в соответствии с новым законом должны участвовать представители всех кандидатов, которые баллотируются по местному мажоритарному округу. Как показывает практика предыдущих выборов, в отдельных мажоритарных округах число кандидатов может превышать 30. Так что теоретически количество членов участкового избиркома может достигнуть полутора сотен. По мнению президента, сформированные таким образом комиссии не смогут эффективно работать. Помимо непомерной раздутости их штатов, нормальной работе будут препятствовать межпартийные дрязги, которых будет тем больше, чем больше партий делегируют своих представителей в конкретную участковую комиссию. И если бы это был единственный недостаток подобного принципа формирования участковых комиссий, то это было бы еще полбеды.
Указанный в законе механизм формирования избирательных "первичек", по сути, позволяет установить одной партии (или блоку) контроль над всеми участковыми комиссиями Украины. Схема выглядит примерно следующим образом. Некая политическая сила инициирует выдвижение на выборы как можно большего количества существующих партий, не важно, собирались ли они до этого участвовать в избирательной гонке или в силу организационной и финансовой слабости думали больше о том, как бы просто самосохраниться. Сделать это будет достаточно просто, так как согласно новой редакции статьи 43 закона "О выборах" сбор подписей в поддержку партий или кандидатов в депутаты по одномандатным округам заменен денежным залогом. Поэтому для регистрации на выборах партии необходимо всего лишь заплатить 15 тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, то есть 255 тысяч гривен. Это значит, что, для того чтобы обеспечить участие в выборах всех 120 украинских партий, достаточно выложить всего 6 миллионов долларов, что не так уж и разорительно для ведущих политических сил. Тем более что столько им на самом деле не понадобится. Во-первых, всех купить невозможно - есть ведь конкуренты и "принципиальные". Во-вторых, к выборам будут допущены лишь те партии, которые были зарегистрированы за год до дня выборов - 31 марта 2001 года. Кстати, данная норма закона "О выборах" весьма смущает президента. В письме Леонида Даниловича нардепам говорится, что "не согласовывается с Конституцией Украины и предусмотренное законом ограничение прав политических партий путем недопущения к участию в выборах тех из них, которые были образованы менее чем за год до выборов".
Вернемся, однако, к механизму установления тотального контроля над избирательными участками. Путем тайного сговора и манипуляций представители партий, представляющих на самом деле интересы одного-единственного политического блока (партии), могут фактически получить подавляющий перевес в любой участковой избирательной комиссии. В случае возникновения трудностей в конкретных мажоритарных округах к делу, помимо подставных участников выборов в виде партий-сателлитов, могут быть подключены подставные кандидаты-"одномандатники". В общем, были бы деньги, а люди и партии найдутся.
На деле изложенная схема не идеальна. Не факт, что более щедрыми и расторопными в применении вышеуказанных политтехнологий не окажутся конкуренты, да и широкая огласка факта скупки партий-сателлитов и подставных кандидатов может принести немало вреда.
Кроме того, существенным недостатком этой схемы является то обстоятельство, что она может быть эффективно использована лишь при повсеместном попустительстве органов власти. Это значит, что исключительное право на ее применение может быть предоставлено лишь той политической силе, которая реально сможет стать "партией власти". Кандидатов на эту роль, в отличие от предыдущих парламентских выборов, когда ее отыграла Народно-демократическая партия, сегодня хоть отбавляй. И явного фаворита в битве за благосклонность президента пока не наблюдается.
Немаловажно и то, что описанная выше схема может быть усложнена, если будет отменен механизм регистрации партии и кандидата в депутаты посредством внесения денежного залога. О неконституционности данной нормы хотя и промолчал президент, зато часто говорят сегодня многие политики и политологи. И при определенном консенсусе (особенно перед лицом реальной опасности формирования в новом составе парламента некой политической монополии) такая поправка к закону "О выборах" имеет все шансы быть принятой на ура. Тогда скупать придется не "липовые" партии и кандидатов-мажоритарщиков, а настоящих участников выборного процесса, что обойдется дороже.

http://www.ukraine.ru